Proceso legislativo Posible reapertura de la Ley de IA
Según La directora de la Oficina de Inteligencia Artificial, Lucilla Sioli, ha confirmado que
la Ley de IA se incluirá en el paquete digital de la Comisión, para el
que se espera una evaluación de impacto a finales de 2025. En su
intervención en un panel sobre privacidad, Sioli aclaró que, en lugar de
una "gran revisión" de la Ley de IA, se está planeando un examen de
cómo simplificar el cumplimiento para las pymes. Sioli indicó a Euractiv
que la evaluación probablemente se centrará en las intersecciones con
otra legislación. Sin embargo, sigue habiendo incertidumbre sobre si
esto significa reabrir la propia Ley. La Comisión había anunciado
previamente una evaluación de si las regulaciones digitales abordan
adecuadamente las necesidades de las empresas, en particular de las
pymes y las pequeñas empresas de mediana capitalización. El portavoz de
la Comisión, Thomas Regnier, no pudo confirmar ningún plan para reabrir
la Ley de IA. Análisis Garantizar la competitividad de Europa en IA El documento de la European Tech Alliance "Garantizar
la competitividad de Europa" describe los pasos que deben seguir las
empresas europeas para seguir siendo competitivas a nivel mundial en IA a
la luz del Código de prácticas de IA de propósito general (GPAI). El
documento sostiene que un código de prácticas eficaz debe respaldar el
desarrollo de la IA, promover la competencia justa y evitar cargas
regulatorias innecesarias. Propone cinco principios clave para los
responsables de las políticas: 1) evitar las barreras de entrada, 2)
hacer que el uso de la IA sea práctico, 3) mantener la competencia justa
como brújula, 4) hacer que las reglas de IA funcionen para todas las
empresas y 5) apoyar la doble transición. Además, el documento
recomienda cuatro acciones concretas para garantizar que el Código GPAI
siga siendo claro, proporcionado y alineado con la Ley de IA: 1) limitar
el alcance a los proveedores de GPAI, 2) garantizar una documentación
adecuada, 3) evitar la participación obligatoria en el establecimiento
de estándares y 4) implementar evaluaciones externas ad hoc. Discriminación algorítmica en virtud de la Ley de IA y el RGPD
Stefano De Luca, del Servicio de Investigación del Parlamento Europeo, escribió que
la reciente entrada en vigor de la Ley de IA en agosto de 2024 plantea
importantes cuestiones sobre su relación con el Reglamento General de
Protección de Datos (RGPD). Si bien la Ley de IA tiene como objetivo
promover una IA centrada en el ser humano, confiable y sostenible que
respete los derechos fundamentales, incluida la protección de datos
personales, parece haber tensión entre las dos regulaciones. Un objetivo
clave de la Ley de IA es mitigar la discriminación y el sesgo en los
sistemas de IA de alto riesgo. Por lo tanto, la Ley permite el
procesamiento de "categorías especiales de datos personales" en ciertas
condiciones con medidas de preservación de la privacidad. Sin embargo,
el RGPD adopta un enfoque más restrictivo para el procesamiento de esos
datos sensibles. Esto crea incertidumbre legal sobre cómo deben
interpretarse las disposiciones de la Ley de IA sobre el procesamiento
de categorías especiales de datos personales para evitar la
discriminación. Las limitaciones del RGPD pueden resultar restrictivas
en un entorno dominado por la IA que se caracteriza por el procesamiento
masivo de datos en todos los sectores económicos. Abordar estas
cuestiones puede requerir una reforma legislativa del RGPD o directrices
adicionales que aclaren la interacción entre las dos regulaciones. La UE debería ser más audaz en materia de regulación tecnológica
Mario Mariniello, investigador no residente en Bruegel, publicó un artículo en
el que analiza cómo, a pesar de que no existen planes declarados para
facilitar la aplicación, la Comisión ha indicado su intención de pausar
la regulación tecnológica y reducir las cargas de cumplimiento, y la
comisaria Henna Virkkunen ha prometido un marco de IA "más favorable a
la innovación" en lugar de desafiar la interferencia estadounidense.
Mariniello sostiene que las afirmaciones sobre la regulación excesiva de
la UE son exageradas. Para las empresas europeas, las principales
barreras a la inversión son la escasez de personal cualificado, los
costes energéticos y la incertidumbre, y la regulación ocupa el cuarto
lugar. La mayor parte de la carga regulatoria probablemente se derive de
la legislación nacional y no de la UE, y las preocupaciones sobre la
aplicación insuficiente son más frecuentes a nivel de la UE. El marco
regulatorio de la UE dista mucho de ser perfecto. El reglamento general
de protección de datos, por ejemplo, podría revisarse para abordar la
carga desproporcionada que impone a las entidades en relación con su
potencial para violar la privacidad (podría decirse que las empresas más
pequeñas no deberían tener deberes comparables a los de los grandes
actores tecnológicos). Pero en lugar de disculparse por la regulación,
la Comisión debería promover sus leyes tecnológicas para demostrar que
el entorno digital de la UE es más estable y resistente. Debe
intensificar la aplicación de las normas antimonopolio y el control de
las fusiones para aumentar la competencia, aplicar estrictamente la DMA y
la DSA, fortalecer la Ley de IA y construir un marco ético sólido para
las nuevas tecnologías. A largo plazo, un marco regulatorio bien
aplicado traerá ventajas competitivas, reducirá la incertidumbre y
atraerá talento. Guía para pequeñas empresas sobre la Ley de IA
Según un resumen del Future of Life Institute, la Ley pone de relieve un
enfoque significativo en las pequeñas y medianas empresas (PYME), ya
que las menciona 38 veces, en comparación con 7 menciones a la
"industria" y 11 a la "sociedad civil". La legislación incluye numerosas
disposiciones diseñadas específicamente para apoyar y simplificar el
cumplimiento de las PYME. Las medidas clave centradas en las PYME
incluyen entornos de pruebas regulatorios que brindan acceso gratuito
prioritario y facilitación de pruebas. La Ley aborda las preocupaciones
financieras al garantizar tarifas de evaluación proporcionales y
comprometerse a realizar revisiones periódicas para reducir los costos
de cumplimiento. Las PYME pueden beneficiarse de una participación
facilitada en el establecimiento de normas y el foro consultivo de IA.
La Comisión desarrollará formularios de documentación técnica
simplificados que las autoridades nacionales acepten para las
evaluaciones de conformidad, junto con actividades de capacitación
adaptadas a las PYME para apoyar el cumplimiento. La legislación también
establece canales de comunicación específicos para orientación y
respuestas a consultas. Por último, las obligaciones para los
proveedores de modelos de IA de propósito general serán proporcionales
al tipo de proveedor, con indicadores clave de desempeño separados para
las PYME en virtud del Código de prácticas. La UE acusada de dejar un vacío legal en materia de derechos de autor en la Ley de IA
La corresponsal de The Guardian en Bruselas, Jennifer Rankin, informó que
Axel Voss, un arquitecto clave de la ley de derechos de autor de la UE,
ha advertido de que un vacío legal "irresponsable" en la Ley de IA deja
a los profesionales creativos vulnerables. Sus preocupaciones fueron
repetidas por 15 organizaciones culturales que escribieron a la Comisión
Europea advirtiendo que los proyectos de normas de implementación
estaban debilitando las protecciones de los derechos de autor. Voss, un
eurodiputado alemán que jugó un papel central en la elaboración de la
directiva de derechos de autor de la UE de 2019, explicó que esta
legislación no fue diseñada para abordar los modelos de IA generativos
que pueden crear texto, imágenes o música a partir de indicaciones
simples. Expresó su frustración por el hecho de que los legisladores de
la UE no hayan logrado garantizar fuertes protecciones de derechos de
autor durante las negociaciones de la Ley de IA. La situación se
complica por una exención de minería de textos y datos que, según Voss,
ha sido malinterpretada. Originalmente pensada para un uso privado
limitado, ahora potencialmente permite a las grandes empresas recolectar
grandes cantidades de propiedad intelectual. Sobre el autor: Risto UUK es Jefe de Política e Investigación de la UE en el Future of Life Institute e investigador de doctorado en la KU Leuven.
Fuente: Future of Life Institute El artículo original se puede leer en inglés en este enlace |
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